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市农业农村局办公室关于印发武汉市废旧农膜回收利用工作方案的通知

发布时间:2021-03-10   来源:本站

发布日期: 2021-03-03 14:37 发布单位: 武汉市农业农村局

索 引 号 011884999/2021-23963 发文日期 2021-03-03 14:37
发布机构 武汉市农业农村局 文    号 武农办〔2021〕5号
分 类 农业、畜牧业、渔业 有   效   性 有效

各新城区农业农村局,局机关有关处室,局属有关单位:

      为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》和省、市进一步加强塑料污染治理的相关要求,经第1次局长办公会研究同意,现将《武汉市废旧农膜回收利用工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

                                                                                                                                    武汉市农业农村局办公室

                                                                                                                                            2021年3月3日

武汉市废旧农膜回收利用工作方案

      为深入贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》,切实加强我市农膜资源化回收利用,促进农业绿色、生态、循环发展。现结合我市农业生产实际,制定本方案。

一、总体要求

      深入贯彻落实绿色发展理念,坚持政府引导、市场主导、属地管理、“谁使用、谁回收”的使用者责任原则,按照“减量化、资源化、无害化”思路,以提高废旧农膜回收处理(利用)率为目标,分类推进废旧农膜回收处理。积极构建由政府、农户、企业、社会共同参与的废旧农膜回收利用体系和“使用者归集、分类处理、政府扶持与市场化运作相结合”的长效机制。

      到2021年底,全市废旧农膜回收率达到81%以上;到2023年底,全市废旧农膜回收体系基本建立,农膜回收率达到83%以上;到2025年,全市废旧农膜回收处理率达到85%以上,基本实现废旧农膜回收利用或无害化处理。

二、重点工作

    (一)开展回收网络建设。按照“政府扶持、多方参与”的原则,农业农村部门积极与供销合作社协作,共同推进废旧农膜回收利用网络建设。指导农用薄膜回收网点和回收再利用企业依法建立回收台账,如实记录废旧农膜的重量、体积、杂质、缴膜人名称及其联系方式、回收时间等内容,回收台账应当至少保存两年,确保回收网点规范运转(市农业农村局科教与种业处牵头,各区农业农村局落实)。

    (二)开展执法行动。依据《中华人民共和国土壤污染防治法》,加大执法检查力度,落实各方主体,督促农用薄膜生产者、销售者、使用者按照规定回收农用薄膜(市农业综合执法支队牵头,各区农业农村局落实)。

    (三)开展减量替代试验示范。指导各区开展新型可降解地膜试验示范,验证产品在不同生态区域、不同作物、不同栽培条件下的适用性,及其覆盖使用后对产量、病虫害发生、土壤性状等的影响。科学评估产品性能。对比新型可降解地膜使用成本与普通地膜回收成本,为下一步产品推广提供科学支撑,提高农用薄膜科学使用水平(市农业技术推广中心牵头,各区农业农村局落实)。

    (四)开展统计监测。各区要调查摸清本区域主要覆膜作物、废旧农膜种类、数量,掌握分布情况,加强地膜应用和残膜污染的基础数据统计工作,建立农田残膜监测与调查点,构建底数清楚、可考核的数据统计平台(市农业农村局科教与种业处牵头,各区农业农村局落实)。

三、保障措施

    (一)加强组织领导。各区要把做好农膜回收利用作为当前推进土壤污染防治、农业绿色发展的重要工作内容之一,进一步提高思想认识,明确责任分工,加强组织领导,精心安排部署,确保各项工作得到有效落实。

    (二)加强政策扶持。积极争取各级财政支持,切实加大对废旧农膜回收处理的投入力度,重点支持废旧农膜回收网点、田间收集设施建设、专业化回收处理以及加厚地膜、可降解地膜的试验示范推广。有条件的地方可探索建立地膜以旧换新补贴制度、可降解地膜使用补贴政策等。

    (三)加强技术指导。推进农膜使用源头减量,调整种植业生产方式与配套关键技术,积极引进试验、示范推广加厚地膜和全生物降解膜。推进地膜产品规范使用,贯彻执行《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)国家强制性标准,逐步淘汰厚度不符合国家标准的超薄地膜。

    (四)加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,结合科技入户等形式,开展主题突出、形式多样的宣传报道,大力宣传废旧农膜污染的危害性和回收再利用的意义要求,增强回收废旧农膜的自觉性和主动性。

    (五)强化督查考核。市农业农村局组成专班加强对废旧农膜回收利用工作推进情况的督促检查,传导压力,压实责任。各区要结合实际,制定工作方案,实化细化工作措施,确保按时间节点推进工作。各区工作方案于2021年3月25  日之前报送市农业农村局。

         联系人:郭  娟  联系电话:65683204

         附件:农用薄膜管理相关要求

 

附件

农用薄膜管理相关要求

    《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)强制性国家标准和农业农村部等部门印发的《农用薄膜管理办法》,对农用地膜厚度、监管以及回收利用等方面,作了具体要求:

一、《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)规定:

      1.地膜厚度不得小于0.010毫米,偏差不得高出0.003毫米,低出0.002毫米。

      2.每卷地膜均应附有产品合格证每卷地膜必须附有产品合格证,内容包括:产品名称,类别,标称厚度,宽度,参考长度,净质量,生产日期,生产厂名称,生产厂地址,执行标准,检验员印章。产品合格证上应在明显位置上标有“使用后请回收利用,减少环境污染”的字样。

二、《农用薄膜管理办法》规定:

      1.地方各级人民政府依法对本行政区域农用薄膜污染防治负责,组织、协调、督促有关部门依法履行农用薄膜污染防治监督管理职责。县级以上人民政府农业农村主管部门负责农用薄膜使用、回收监督管理工作,为农用薄膜使用者提供技术指导和服务,指导农用薄膜回收利用体系建设,建立农用薄膜残留监测制度;县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责农用薄膜生产指导工作,督促生产者依法依规执行好相关标准;县级以上人民政府市场监管部门负责农用薄膜产品质量监督管理工作,建立农用薄膜市场监管制度,定期开展农用薄膜质量监督检查;县级以上生态环境部门负责农用薄膜回收、再利用过程环境污染防治的监督管理工作。

      2.农膜使用者应当按照产品标签标注的期限使用农用薄膜,生产企业、专业合作社等使用者应当依法建立农用薄膜使用记录。并且应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物,交至回收网点或回收工作者,不得随意弃置、掩埋或者焚烧;生产者、销售者、回收网点、废旧农用薄膜回收再利用企业或其他组织等应当开展合作,采取多种方式,建立健全农用薄膜回收利用体系,推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用。

      3.农膜销售者应当依法查验农用薄膜产品的包装、标签、质量检验合格证,不得采购和销售未达到强制性国家标准的农用薄膜,不得将非农用薄膜销售给农用薄膜使用者,依法建立销售台账。

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